Охрана и рациональное использование недр.
Ресурсы недр являются материальной основой развития большинства отраслей современной экономики. Российская Федерация обладает богатыми запасами минерально-сырьевых ресурсов. Значительные объемы полезных ископаемых имеются и в Челябинской области. В настоящее время на территории области активно разрабатывается ряд месторождений металлической руды, горючих полезных ископаемых, строительного камня, подземных вод и др. Соблюдение установленных действующим законодательством правил охраны и рационального использования недр имеет большое значение не только для состояния окружающей среды, но и для приумножения экономического потенциала добывающей отрасли российской экономики.
Основные требования по рациональному использованию и охране недр определены статьей 23 Закона РФ "О недрах". Ими являются:
- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
- обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
- достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
- предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Одной из правовых гарантий соблюдения этих требований служит положение Закона РФ "О недрах", согласно которому в случае их нарушения право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами. Кроме того, статьей 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий лицензии на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов. Для юридических лиц данная статья предусматривает в качестве наиболее строгого наказания штраф в размере до одного миллиона рублей, а для граждан - в размере до пяти тысяч рублей. В случаях, когда нарушения правил охраны и использования недр влекут причинение значительного ущерба, для виновных лиц возможно наступление уголовной ответственности по ст.255 Уголовного Кодекса РФ.
Помощник прокурора района
юрист 1 класса С.Н.Рубцов